全面落实上级医改政策，细化基层医改方案，各县区结合本地实际情况制定出台近10项具体方案和实施办法。实施国家基本药物制度，落实零差率销售，全市已有68家乡、镇、街道医疗机构和581家村级、社区医疗机构达到“规范药房”标准，达标率分别是100%和77.2%。  

　　建立多渠道补偿机制，促进医疗机构发展。市区两级财政每年安排200万元基层医疗卫生基础设施建设发展资金，并从2012年起，市、县（区）财政安排的增长幅度不低于20%。新农合在各级医院政策范围内住院费用支付比例均比省规定的比例高5～10个百分点。 

　　扎实开展人员竞聘上岗，深化人事制度改革，全市1468人参加基层医改，1000人竞聘上岗，签订上岗合同书，目前乡镇卫生院专业技术人员占总数91.4%，提高11.09%。 

　　开展绩效考核工作，建立合理分配激励机制，制定《淮南市基层医疗卫生机构绩效考核办法具体的操作细则》，体现多劳多得、优绩优酬，绩效工资向关键岗位、业务骨干倾斜。 

　　加强村卫生室建设，提升村医工作水平，从2007年开始，全市573个村卫生室进行建设和改造，2010年底实现村卫生室全覆盖并全部达到标准化建设标准。落实公共卫生经费，推进公共卫生服务开展，切实加强公共卫生服务项目资金的使用管理，做到专款专用，保证人均公共经费不少于25元。